核心提示：1997年王石见到了到深圳调研的时任国务院总理朱镕基。 在回忆录《道路与梦想》中，王石记述了那次会面。 王石发生这次短暂的谈话之前，朱镕基面临着除了启动内需之外，别无选择的局面。那一年面对前所未有的亚洲金融危机，学术界很多专家认为，在钢铁和汽车均不可行的情况下，应该把住宅当作启动内需的支柱产业来发展...
1997年王石见到了到深圳调研的时任国务院总理朱镕基。 在回忆录《道路与梦想》中，王石记述了那次会面。
王石发生这次短暂的谈话之前，朱镕基面临着除了启动内需之外，别无选择的局面。那一年面对前所未有的亚洲金融危机，学术界很多专家认为，在钢铁和汽车均不可行的情况下，应该把住宅当作启动内需的支柱产业来发展。
王石当时问：“不知道朱总理怎么看房地产市场？”片刻沉默后，总理反问：“如果取消福利分房制，房产行业能成为支柱产业吗？”
“不能。”
“如果金融市场放开，房地产行业能不能成为支柱产业？” “不能。”
“消费信贷放开，还不行？”王石字斟句酌地说：“两年内不行。”
王石的一个重要理由是，虽然中国的房改已经进行了近20年，但房地产市场并不完善，住宅中商品房的比例仅占30％多，60％以上是各级政府的福利房，这会成为房地产业发展的一个障碍。
总理斩钉截铁地说：“我两年内一定把房地产行业促成支柱产业。”
1998年7月，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，在这份中国房改的标志性文件中，明确提出要停止住房实物分配。在中国沿袭了约40年的福利分房制度寿终正寝，中国房改向着市场化的方向迈进。
那又是一个个人切身利益与国家相关的年代，福利分房行将结束，意味着住房不再是便宜的“福利午餐”。
更多的人在赶着搭福利分房的末班车。听说国家要取消福利分房，很多单位开始突击建房分房。调查显示，1998年是城镇居民购买公房比例最高的一年，近一半的居民因为担心以后会买不到房改房而急于购进，二季度，突击购房使中国的房地产市场异常火爆。
参与当年房改制度设计的人士说，其实在最初的房改制度设计中，新房开工面积中，超过一半以上是保障性住房。但为了启动内需匆匆推出的房改，令人遗憾的一点是一个完善的住房保障体系却并未建立起来，那些没有赶上福利分房末班车的人们，日后的住房却只能依靠在商品房市场中来解决。
从2003年至2007年，每年建设的供应中低收入者的经济适用住房只占年住房建设总量的5％左右；这五年建设的廉租住房总和，只占年住房建设总量的1％左右。
曾经参与房改制度设计的原建设部专家包宗华在回忆时称，在住房建设连年大发展的情况下，出现建设保障性住房进度缓慢的事实证明，在处理加快住房建设和解决中低收入者住房问题两者关系上，出现了顾此失彼的问题。
2007年的11月，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说，改革开放近30年来，中国居民的住房条件有了很大改善，人均住房面积超过了20平方米，但是分布不均，特别是近些年来房价上涨较快，人们有很大的意见。
同样在这个场合，温家宝透露了中国新的房改思路。此时此刻，人们才发现，温家宝此行的目的，是向新加坡的住房制度取经。
温家宝说，在住房上，政府的职责最重要的是要搞好保障住房，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房。而高档住房，则主要靠市场调节。此后，一系列构建中国保障性住房体系的文件相继出台。
实际上，随行新加坡访问的人员中，几乎包括了所有中国分管住房问题的官员，回国之后，建设部迅即下发文件，把经济适用房定位于低收入群体，并把城市廉租房纳入地方官员考核体系，同时把限价商品房作为城市必须的住房保障供应品类。
然而，中国房价的上涨压力仍然巨大。房改的遗憾恰在于此，因为现在与富人作战的穷人们，本应被覆盖在保障性住房体系之内，而不应进入商品房市场，然而，中国保障性住房的欠账，却使即便在房改深化20年之后，也无法保障“中低收入群体”实现全覆盖——大量的中低收入人群，被逼无奈，必须进入商品房市场解决基本住房问题，而这恰是中国开发商们笃信的“刚性需求”之所在。
